贯彻科学发展观,推动地方志工作全面可持续发展——在《武汉市志(1980-2000)》首发式暨全市地方志工作会议上的讲话
发布时间: 2008-05-30 【字体:

 

市委常委、常务副市长  袁善腊(200835日)

 

同志们:

    今天,我和大家一样,怀着高兴的心情,在这里隆重举行《武汉市志(19802000)》首发式,这是我市地方志工作历史上的又一件盛大喜事。今年是我国改革开放30周年,今天的首发式也具有特别重要的意义。借此机会,我代表市委、市政府表示热烈的祝贺! 向为编纂市志付出辛勤劳动的方志工作者,向受市委、市政府委托担任审稿的特邀编审致以亲切的慰问和崇高的敬意!

《武汉市志(19802000)》全书共分8卷,忠实、准确地记录了武汉在改革开放新时期头20年的自然环境、经济、政治、文化、社会、人物等各方面的历史变化。今天到会的特邀编审,他们都是武汉改革开放的积极推动者、参与者、见证人。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“新时期最鲜明的特点是改革开放。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域,全面改革的进程势不可当地展开了;从沿海到沿江沿边,从东部到中西部,对外开放的大门毅然决然地打开了。”《武汉市志(19802000)》正是用大量的、翔实的、生动的史料,将这个具有“最鲜明的特点”的历史阶段,浓墨重彩地展现在世人的面前,是武汉20年改革开放的一幅波澜壮阔的宏伟历史画卷。《武汉市志(19802000)》必将为纪念武汉市改革开放30周年、为纪念中国改革开放30周年提供丰富翔实的史料。

编纂地方志是我国特有的历史文化传统,地方志记载着数千年来的中华文明,蕴含着深厚的文化积淀,为延续中华文明做出了极其重要的贡献。党的十一届三中全会后,历任市委、市政府主要领导都对地方志工作十分重视,对编纂地方志工作提出要求,支持地方志修编。历届市委、市政府的关心和支持有力地推动了我市的地方志工作。

刚才,蔡佑林同志介绍了续修市志编纂出版工作的过程,省志办副主任文坤斗在讲话中对武汉地方志工作给予了高度评价。市地方志办公室在不到6年的时间里,完成了一部1000余万字的巨著,其间的紧张和艰辛可想而知。去年我到市地方志办调研,亲身感受到地方志工作条件的艰苦,就是在这种艰苦的条件下,市志办的同志圆满地完成了第二轮市志的编纂工作,这是很不容易的;它符合党中央提出的经济建设(文化建设也是如此)要贯彻“又好又快”的方针的精神,值得继续保持和弘扬。在20世纪末的首轮修志工作中,市志办的工作一直走在全省和全国的前列,创造了辉煌的业绩,多次在全国地方志评奖和年鉴评奖中获得特等奖和一、二、三等奖,并获得全国地方志系统先进集体的荣誉。今天,《武汉市志(19802000)》的出版发行,标志着在21世纪初开始的全国第二轮修志工作中,武汉市已率先完成,确实值得庆贺。

下面,我就重视、加强地方志工作讲几点意见,供大家参考。

    一、深刻领会党的十七大精神,不断提高全社会对地方志工作重要性的认识

党的十七大高举中国特色社会主义的伟大旗帜,对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标做出了全面部署。胡锦涛总书记的报告,突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性,对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣也做出了具体部署。地方志事业既要为改革开放和现代化建设提供智力支持和精神动力,又要为长期的文化建设和精神文明建设积累文化素材。地方志事业的可持续发展,必须取得制度层面的法律法规保障,制订好纲领性的事业发展规划,更有赖于实施中的主观能动性的发挥和释放。武汉地方志事业现在呈现出良性循环、可持续发展的态势,值得我们珍视,也需要我们居安思危,不断给它增加活力,才能使它永葆青春,永向前进。

在社会主义市场经济建设的今天,地方志不但仍然具有传统的“存史、资治、教化”功能,而且在“围绕中心、服务现实”和“运用现代媒体”等方面有了较大的突破。概括起来,地方志的作用主要有以下几个方面:

    一是为各级领导决策提供依据。地方志所提供的资料,与原始资料不同,它经过筛选、整理、加工,具有系统化、条理化的特点,体现出一定的规律,具有较高的实用性,这是其他文化典籍所不能取代的。在我的办公室里,有各种杂志,但是有两本杂志我是每期必读、每篇必看的,这就是市地方志办公室主编的《武汉春秋》、市政协主编的《武汉文史资料》,这些翔实、丰富的地方自然与社会、历史与现状方面的史料文章,能够丰富地方人文的感性和理性认识,具有较好的资治、借鉴作用。今天发行的《武汉市志(19802000)》,实事求是地记载了改革开放以来20多年的历史与现状,既有成功的经验,也有失败的教训,相信可为各级领导提供很多借鉴,尤其是在当前可为武汉城市圈、“两型社会”综合配套改革提供指导。武汉城市圈的成因可以追溯到上个世纪80年代初市委、市政府提出的 “城乡通开、城城通开”的决策,以及武汉经济协作区的成立。这些为我们今天武汉城市圈的提出奠定了很好的基础。2002年初,时任市委书记罗清泉要求市委研究室加强武汉城市圈的调研,2003年省委、省政府正式启动了武汉城市圈的建设。今天武汉城市圈的综合配套改革条件比较成熟、工作非常扎实,从某种程度上来讲,和20多年长期积累的基础是分不开的。

    二是为爱国主义教育、地情教育提供教材。地方志记载了一方的山水名胜、文化古迹及著名历史人物、英雄模范、能工巧匠等,这些本乡本土的史实,是对全市青少年进行爱武汉、爱祖国教育的好教材。地方志还载入少数阻碍社会发展的反面人物,这样“玉石朱紫,各显分明”,更有利于人民激励气节、分清是非、辨别真伪、提高认识、鉴古知今。今天的会议上,市政法委的朱治华同志介绍了修志经验。我印象很深的是武汉市公安局实行的“命案必破”的经验在全国是走在前列的。我曾提出过一项建议,把市公安局侦破的大案编辑成书,应该留下这些史料。这些史料记录下来,既对当前的工作有借鉴,又能够流传后世,给人以启迪。在我看来,地方志实际上是有很多事情可以做的。在编写志书过程中,图片和原始物件影印件的运用,能使志书的内容大为丰富,使流传后世的志书更加可读、可信、可亲。在这方面我就有过体会。当年在编纂《东湖新技术开发区20年发展历程》这本书时,我就提出把19852月时任市委第一书记王群、市长吴官正给中央主要领导同志请求创办开发区的呈件(信函)影印出来。在我的印象中,这封信函是经过当时中央主要领导签过字的。如果有这封信函的照片放在书的最前面,我想那将是很有意义的事情。

    三是为自然科学和社会科学研究提供详实的资料。地方志是一部“地方百科全书”,内容涵盖广泛,是自然科学和社会科学的综合性载体,具有其他著述和出版物无法比拟的系统性、完整性、准确性、权威性。  四是为工农业生产服务。地方志对自然灾害的记载,具有区域性、连续性、可靠性,因而可以为今天人们了解和掌握自然灾害的状况及某种规律提供重要的研究资料。地方志所记载的地质、地貌等情况可以为农作物的种植、农产品的开发、水利建设及建筑、公路、桥梁等基础工程的施工提供一定的参考。比如,武汉市郊农村近20年耕作制度改革已发生很大变化。仅产品结构调整这方面看,过去近郊主要是种粮种棉,现在逐步调整为蔬菜、副食品基地。今年年初抗击雪灾,我到过蔡甸张湾,过去那里都是种棉花,现在全部改为种蔬菜。远郊区的一些粮产区,我记得20世纪七八十年代是以“双季稻”为主,冬季种一季菜籽,农民很苦,成本很高,当时早稻往往因为倒春寒、冷浸田而减产,晚稻则因寒露风减产;当时人们认为“二四得八”不如“一八得八”,种双季不如种一季。现在逐渐调了过来。现在种一季油菜、一季杂交稻,再搞一次再生稻,这对土壤有好处,成本也低了,农民的劳动量也大为减轻。我看这些过程的变化、这些发展轨迹的史料,由于有了地方志,就能够完整地保留下来,起到资治、教化、存史的功效。

    五是在地方文化建设中具有很强的根基作用。地方志事业是社会主义文化建设的一项系统工程,它在社会文化构建体系中具有基础性的意义。地方志是我国传统历史文化的重要载体,集中了不同时代的创造智慧和民族精神,展现了一个地方的历史长卷和文化风貌,在历史的长河中丰富着地方文化及社会文明的内涵。在中国近现代历史上,武汉曾经三次成为全国政治的中心。一是1911年爆发的辛亥武昌首义,这场起义敲响了两千多年封建专制制度覆灭的丧钟,吹响了中华民国诞生的号角,并因此引发了一场席卷中国大地的伟大变革。刚刚召开的全国政协十一届一次会议开幕式上,贾庆林主席宣布国家将隆重举行纪念辛亥革命100周年的活动,立即引起了湖北及武汉代表的热烈欢迎。二是1926年底国民革命军北伐进入武汉,武汉成为了全国革命的中心,当时的武汉被称为“红色首都”。大革命时期武汉国民政府的活动,是第一次国共合作达到高潮的标志。三是1937年“七七事变”后,随着沪、宁的失守,武汉一度成为了全国的政治中心和抗战指挥的中心。 “保卫大武汉”又使武汉成为了全国抗战的指挥中心。这些历史事件,不仅对武汉这座城市的发展历程而且对中国近现代的历史进程均产生了深远的影响。这些既希望又有待于我们地方志工作者认真地发掘和深入研究。

    六是为一个城市或地区走向全国、走向世界起到宣传作用。地方志是一个综合的地情载体,是一个综合的大舞台,是外经、外贸、外事、外联工作展开的好媒介。地方志的资料是在沉淀了一段时间后形成的,比其他应时应景之作具有更大的权威性。在对外合作中,可以借助地方志所记述的投资环境、合作条件及综合资料,大力宣传武汉所具有的优势。我曾经接待过曾在武汉生活或工作过的知名人士,如上世纪90年代初中期任过联合国副秘书长的我国老资格的外交家冀朝铸,“文化大革命”期间担任过毛泽东主席英文翻译、现任全国政协港澳台侨委员会副主任委员的唐闻生。冀朝铸小时候就是居住在汉口大舞台(今人民剧院)附近,因而对武汉有着很深的情感;而唐闻生是在武汉走上工作岗位的。她告诉我:1966716是我工作的第一天,这天我陪同毛泽东主席接见正在武汉的亚非作家紧急会议的代表,至今回想起来记忆犹新。地方志如果能够将这些名人在武汉的活动记载下来,让这些知名人士帮助我们宣传武汉的历史,也是很有帮助的。

    二、认真实施《武汉地方志事业发展“十一五”规划》,推动地方志工作全面可持续发展

2008年是国家实施“十一五”规划的第三年。在过去的两年里,市地方志办公室已按照《市人民政府关于印发武汉地方志事业发展“十一五”规划的通知》(武政〔200648号)精神,卓有成效地开展了工作。按照规划,“十一五”时期,全市地方志系统要坚持质量第一的观点,以“创精品、修名志”为目标,在第二轮《武汉市志》编纂成功的基础上,编纂出版一部《简明武汉市志》。各区要加快区志编纂力度,确保在今年年底全部出齐。

《武汉年鉴》要继续以质量为核心,以打造文化精品为目标,按照市委、市政府关于“《武汉年鉴》要年年办,要一年比一年办得好”的要求,围绕全面反映上一年度全市经济社会发展和改革开放的新举措、新成果,精心设置类目,精选精编,切实提高《武汉年鉴》编纂和美术装帧质量,保持在全国同类年鉴中的领先地位。已经开始编纂区综合性年鉴的区地方志办公室,要继续加强年鉴的精选精编工作,尚未进行区综合性年鉴编纂的,2008年要投入一定的力量开展本区年鉴的编纂工作。

要利用多种渠道,积极主动为各级领导、社会各方面提供决策咨询的历史资料和成果。积极规划、指导和帮助各区及有关部门、单位编修部门志、开发区志、厂矿志、院校志、名街名乡名镇名村志和具有特色的社区志。要继续编纂具有资料性、学术性、可读性,内容涉及武汉的自然、政治、经济、文化、风俗、人物等方面的武汉历史通俗读物。

要继续出版《近代武汉史料丛书》,围绕武汉地区经济、社会、文化历史发展研究的空白点,进行地方史料的挖掘、整理与研究。

要根据中国地方志指导小组的要求,继续做好旧志整理和利用工作。将武汉地区30余部旧志有选择地进行整理、注释和重印出版。

《武汉春秋》杂志要继续完善编辑宗旨和方针,扩大其影响力和社会效益。亦可以考虑武汉同类的史志刊物的整合以及做大做强的问题。

继续和有关部门协商,新建或改建武汉方志馆,使其成为全市地方史料的收藏中心、地方史志的编研中心、地情成果的展示中心,更好地发挥方志馆的武汉地情收藏、咨询利用和服务功能。

要利用先进的计算机和网络技术,继续将全市已出版的新方志、年鉴以及地情图书数字化,建设好网上方志馆,使之成为人们了解武汉、认识武汉、研究武汉发展历程的“窗口”,成为全国同类城市中的先进网站。为了帮助提高地方志网站建设的档次和质量水平,市政府拟定由市信息产业局进行落实。

要认真配合有关部门开展读志用志活动,以志书为内容,开展多种形式的国情、市情教育和爱乡爱国爱社会主义的革命传统教育。

    三、坚决贯彻国务院《地方志工作条例》和《湖北省地方志工作规定》,为地方志工作创造更加宽松和谐的环境和条件

党的十七大为党和国家的各项事业发展谋划了宏伟的蓝图。地方志工作做为党和政府工作的重要内容,也迎来新的发展机遇。地方志是中华民族优秀文化的重要组成部分,地方志事业只有得到各级党委和政府的进一步重视和支持,才有更加广阔的发展前景。全市各级政府部门包括地方志工作部门也要紧密联系实际,切实贯彻落实党的十七大精神,重视支持地方志工作,推动地方志事业实现更大发展。为此,要做好以下几项工作:

    一是认真抓好《条例》和《规定》的贯彻落实,努力实现我市地方志工作法制化。国务院《地方志工作条例》是我国关于地方志工作的第一部法规,规范了地方志的组织、编纂、管理和开发利用工作。《条例》的颁布实施,充分体现了党中央关于“加强文化法制建设”和“重视哲学社会科学领域立法工作”的精神,对实现依法修志,建立地方志工作长效机制,促进地方志工作全面发展,具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。《湖北省地方志工作规定》是结合湖北实际制定的我省地方志工作的第一部行政法规。《规定》既是全省地方志工作开展的根本保证,也是地方志工作必须遵守的基本规范。各级政府及有关部门,尤其是市、区两级地方志工作部门,要充分认识《条例》和《规定》对做好地方志工作的极端重要性,认真学习、深入宣传好《条例》和《规定》,把思想认识统一到《条例》和《规定》的精神上来,采取多种措施,切实抓好《条例》和《规定》的贯彻实施。市政府法制办要给予大力支持,通过调研论证后,尽快草拟《武汉市地方志工作实施办法》,报市政府常务会讨论,力争用《实施办法》进一步规范地方志各项工作,解决地方志工作中存在的各种问题,使地方志工作规范化、科学化,走上科学发展的轨道。

    二是市、区政府要切实加强对地方志工作的领导,健全工作机构,稳定修志工作队伍。虽然现在我们完成了第二轮武汉市志的编纂任务,但仍然要明确领导分工,强化领导责任,健全工作机构,稳定修志工作队伍。续修市志的出版标志着编纂工作进入了一个新阶段。早在1996年全国地方志工作会议上,中国地方志指导小组组长李铁映同志就指出:“一届志书完成之日,就是新一届志书开修之时。”《地方志工作条例》更是规定“每一轮地方志书编修工作完成后,负责地方志工作的机构在编纂地方综合年鉴、搜集资料以及向社会提供咨询服务的同时,启动新一轮地方志书的续修工作”。我们要从实际出发,优化整合,把机构完善好,把队伍组织好。各级政府和部门要把地方志工作作为一项重要任务,纳入长远规划和年度计划,列入工作议程,实行绩效管理和目标考核,以保证修志工作的地位和任务的落实。修志工作要领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。尤其要解决好经费问题,按照《条例》规定“地方志工作所需经费列入本级财政预算”。

    三是切实加强修志工作队伍建设,不断增强修志编鉴人员的责任感。要加强培训、研讨、交流等,提高方志人员的政治思想素质和业务能力,要采取有效措施培养造就具备较高思想、业务素质,在地方志及其他领域拔尖的人才。我市的地方志工作在首届社会主义新方志编修过程中较为先进,在第二轮方志编修中也走在前列,其中的原因多种多样,但我想和我市的地方志工作人员业务素质较高有很大的关系。今后,要继续大力倡导研究之风,要以修佳志、见成果、出人才为目标,要求从事这项工作的干部,通过修志编鉴,学知识、增才干,人编书、书助人,既修志、又提高人的素养,努力使修志编鉴工作者成为既能编又能写、既能讲又能评的行家里手,真正将修志编鉴作为一门学问扎扎实实地做下去。

同志们,我们要按照市委、市政府的部署和要求,牢固树立和全面落实科学发展观,以强烈的历史责任感、政治责任感和时代紧迫感,与时俱进,开拓创新,团结拼搏,努力工作,进一步解放思想,不断繁荣和发展我们所肩负的事业,使我们所走过的这段历程有事可记、有史可载,为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大的贡献。

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